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相继完成制定和建立工作，颁布试行，待解决了试行中发现的问题后再正式实施。在新的行政制度的调度下，各个行政机构开始在省内行使行政职能：各部部长均由议会成员们担任，各部下属的单位和所需人员由各部自行组建、招募，由省人事部统一负责审核、录用和备案。

    经过重组后的山西各地行政机构的工作高效而合理，科学、民主的制度得到贯彻，致使社会变革不断深入，社会环境更加优越，社会各项事业得到不断发展。

    与当代中国其它地区不同的是，山西对任何国家、任何地区的向往美好生活的人们都敞开着怀抱，推行着友好、开放、合作、文明的对外政策，吸纳了来自国内国外的人力和物力资源，这就促进了本地资金、技术、产品、人才和文化的多元交流。

    山西出产的各种工农业产品在满足国内市场巨大需求的同时，逐渐形成了以冶金和化工产品、机械和电气产品、纺织品/服装/鞋袜、日用百货、药品和医疗器械/物资等为主的出口兼具食品、农副产品贸易的工农业格局。随着国内国外对两地产品需求量的急剧增加，山西对进口工业原料的依存度也迅速增大，天津基地做为唯一的对外贸易口岸和国内转口贸易口岸，承担着繁重的进出口任务，其地位越来越重要。如果天津局势不稳的话，对两地工农业的发展将产生致命影响。

    然而不妙的是：天津却早已被各个世界强国武力割据，是全中国局势最不稳定的地区之一，存在太多的不确定因素。因此，保卫天津就是保卫山西，这是康凡无法回避的现实，也是必须不计代价要做到的事。

    春节前，康凡收到了惠丰托人捎来的书信，信中说道，惠丰在收到康凡想在黑龙江省建立基地的书信后，便向光绪皇帝讲明了自己想返还家乡、为守边效力的意愿。光绪皇帝考虑到惠丰在自己身边护驾多年，劳苦功高，便同意了他的请求，任命惠丰为瑷珲副都统，从属黑龙江将军寿山，驻守黑龙江边城瑷珲。此时，手边公务已经捋顺，便特意邀请康凡来瑷珲商议合作事宜。康凡看后喜不自禁。

    “太好了！”康凡兴奋地握紧了拳头。

    梅香惊讶地问道：“你的意思是想去遥远的黑龙江？”

    康凡点点头，“是的。天津那边有多诺万和水宽兄在，我很放心，迟些去也无妨。可黑龙江必须得我亲自去才行。”

    梅香没说话，但康凡能看出她很不情愿。

    此次赴黑龙江的车队装载了大量的农作物种子、药品、日用品和工农业设备以及工程技术人员，把山西省内现有的“铁马”新式运输汽车能征用的全都征用来了，加上康凡和警卫营的车辆，共计30辆各型车辆，堪称壮观！

    惠丰在甲午战争时曾请求光绪皇帝准予自己与寿山同赴辽宁参战，光绪先准了寿山，一个月后才准了惠丰。惠丰到了辽宁，正赶上寿山与日军激战于辽南汤岗子，受重伤不退，便背了寿山杀出日军重围，回京救治。从此，两人感情更见深厚。这次与寿山同驻黑龙江，结局可谓是“上好”。

    惠丰向寿山介绍了康凡，并详细说明了康凡想与自己在黑龙江同建抗俄联盟的设想，得到寿山的大力支持。

    “康巡抚义薄云天、胸怀大志，吾等应与之肝胆相照，共谋大计。”惠丰说道。

    寿山点头应允，“俄人占吾土地位列各国之首，实乃罪大恶极！想吾寿山殚精竭虑、一心巩固东北边防，独木难支。今有如此志同道合之士，幸事，幸事！”

    当康凡带领庞大的车队突然从天而降时，惠丰根本不相信他这么快就能来，惊得张口结舌！

    “惠丰兄别来无恙乎？”康凡打开车窗抱拳相问，声音洪亮。

    惠丰激动不已，忘了还礼，径直跑到康凡车前，单腿跪地，说道：“康大人不远数千里前来，一路饥寒困苦，为兄实是过意不去！请借为兄单腿而下。”

    康凡哪里肯依？从另一侧下了车，绕过车头搀扶起惠丰，“惠丰兄快快请起！”

    寿山在旁欣然颌首，面现倾慕之色。

    三人携手回到惠丰府第，相互寒暄后，康凡最小，惠丰大3岁，寿山整40岁，最大，当然是老大哥了